En Guinea Ecuatorial, el sistema fiscal está escribiendo una nueva página. El 6 de diciembre de 2024, se celebró la entrada en vigor de la Ley núm. 1/2024 de fecha 19 de noviembre, General Tributaria en Guinea Ecuatorial, una ley que marca un antes y un después en cómo el país gestionará los impuestos, y fue presentada oficialmente este 13 de enero de 2025.   

Se trata de un paso hacia un sistema fiscal “moderno”, como recoge la revista Ahora EG, diseñado para afrontar los retos de un mundo globalizado, “asegurando que todos los ciudadanos contribuyan al erario público de acuerdo a su nivel de recursos, al tiempo que se estimula el ahorro, la inversión y los niveles de producción de servicios”. 

Compromisos con el Fondo Monetario Internacional

Esta nueva Ley General Tributaria forma parte de las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) incluida en las medidas acordadas en julio 2024 y tendentes a solicitar futuras financiaciones para el país. Por otra parte, el acuerdo con el FMI también recoge la eliminación de las subvenciones a los carburantes, que supondrá un aumento del precio y por tanto, una nueva carga para los ciudadanos.  

El ministro de Hacienda, Iván Bacale EBE MOLINA, describió la reforma en los siguientes términos: “pocos impuestos, pero que todo el mundo los pague”. Detrás de esta frase hay una intención de aliviar la carga fiscal general e incentivar el pago de impuestos. No obstante, como también recomienda el FMI, los ingresos recaudados deben destinarse a atender las necesidades de la población con transparencia. Por ello, las medidas de buena gobernanza deben implementarse en paralelo con esta nueva ley, a fin de que los contribuyentes vean reflejados sus impuestos en mejoras en salud, educación, electricidad o saneamiento.  

Otra de las medidas estrella también comprometida desde hace años, hasta ahora incumplida, es la de la publicación de las declaraciones de patrimonio de los funcionarios públicos en un portal de internet público. En esta ocasión el gobierno se ha comprometido a esta publicación en Marzo de 2025.  

Entre los compromisos adquiridos en el pasado por el Gobierno para asegurar la transparencia, se incluye la publicación de las leyes en la página web del Boletín Oficial del Estado (BOE). Sin embargo, esta nueva ley y muchas otras aún no están disponibles en la web del BOE ni de Hacienda (web inactiva a la fecha de redacción de este artículo). La revista Hay Derecho en Guinea le facilita su acceso en la sección de derecho tributario de nuestra web.  

Modificaciones anunciadas 

Algunos cambios significativos:  

• El Impuesto sobre Sociedades que a comparación con la Ley derogada del 2004 baja del 35% al 25%, destinada a hacer más atractiva la inversión privada. 

• El Impuesto sobre la Renta para Personas Físicas pasa de 35% a 25% y el incentivo fiscal para rentas bajas se eleva de 1.000.000 a 1.400.000 Fcfas, esto quiere decir que, si alguien gana hasta un millón cuatrocientos mil al año, no tendrá que pagar este impuesto.   

• Otros impuestos, como el de Beneficios de Negocios y el de Renta de Capital Mobiliario, también se reducen, ayudando a empresas y particulares. 

• Además, se flexibilizan los plazos para declarar impuestos y compensar pérdidas, dando más tiempo y espacio a los contribuyentes para cumplir con sus obligaciones. 

• La ley introduce medidas como la autoliquidación y el pago directo de impuestos, facilitando el proceso para las personas y empresas. Sin embargo, este cambio supone un desafío: tanto los ciudadanos como la administración tributaria deberán adaptarse a las nuevas formas de trabajo, lo que requiere capacitación y herramientas adecuadas. 

• Uno de los movimientos más significativos de esta reforma es la eliminación de las exoneraciones fiscales.  

Algunos puntos críticos

La eliminación de las exenciones fiscales tiene un objetivo de equidad. Permite únicamente conceder las exenciones con criterios recogidos en la ley, eliminando las exenciones existentes. Sin embargo, esta medida podría tener efectos negativos, especialmente en sectores como los carburantes. Hasta ahora, aunque no es del todo publicitado, el gobierno “subvenciona” el carburante pagando la diferencia entre el precio de mercado internacional y el precio final en surtidor. Este pago se realiza mediante las exenciones fiscales a las empresas distribuidoras. Aunque la ley dice no modificar acuerdos anteriores, este anuncio de esta eliminación y el compromiso de eliminar las exenciones fiscales en el plan acordado con el FMI, nos lleva a intuir que, a medio plazo, supondrá un aumento del precio del combustible y por ende, también aumentarían los costos de muchos productos y servicios, lo que haría la vida más cara para la población.  

Conclusión

Si bien se ha reducido varios impuestos, aún está por ver si los nuevos impuestos aumentan la carga impositiva o no a los ciudadanos, si la ausencia de mediadas anticorrupción o su aumento desincentivan el cumplimiento de esta ley.  La nueva ley tributaria es una herramienta necesaria para dar mayor seguridad jurídica tanto a la ciudadanía como a los inversores. La Revista HDGE irá analizando la ley pormenorizadamente para facilitar el entendimiento de la misma.